2010年前三季度上海市渔业生产形势分析

    2010年是实施上海水产“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”发展的关键一年，同时也是“世博年”。今年前三季度，上海水产工作以科学发展观为指导，按照上海市农村工作会议和市农委关于做好世博工作“五个确保”的要求，紧紧围绕上海水产“十一五”规划和年初市水产工作会议确定的工作目标，较好完成了预定的各项工作任务。上海水产总体呈现出生产平稳、质量可控、价格上涨的态势。1-8月份，全市水产品总产量达116418吨，比去年同期减少29.6%。其中，海水产品产量达75717吨，较去年同期减少41.09%；淡水产品产量达40701吨，较去年同期增加10.46%。主要特点分析如下：

   一、渔业生产健康、稳定，淡水养殖形势好于海水捕捞
    （一）远洋捕捞受渔场资源变化影响，产量下降。前三季度，本市远洋捕捞产量创近年来最低。1-8月份，远洋捕捞产量达62881吨，较去年同期减少46.05%。主要原因：一是从去年下半年开始，海洋渔场资源发生变化，鱼发区域越来越小，加之欧美船只增多，引发集中捕捞。目前捕获的渔货物规格较大，不利于资源的恢复。二是5、6月份是主要捕捞渔区（摩洛哥、毛里塔尼亚）的休渔期。
    （二）长江渔业资源异于往年，各品种产量有增有减。去年鳗苗旺发，但今年受汛期影响，鳗苗捕捞产量较去年同期减少约40%，价格每尾8-9元，较去年同期每尾2元价格大幅上升。今年长江刀鲚、凤鲚专项捕捞管理内容较以往作了较大变动，捕捞时间缩短了20天。虽然作业时间减少，但今年刀鲚资源好于往年，产量增加，且中、大规格的占40%，属近年来少见。
    （三）淡水养殖病害减少，生产形势较好。1-8月份，淡水养殖产量达40566吨，较去年同期上涨10.57%。虽然年初因冰冻、航班等原因，造成虾苗紧张，但之后多以晴好天气为主，有利于鱼、虾等水产品生长，加之标准化水产养殖场养殖效果显现，病害少是今年以南美白对虾为主的虾类丰收的主要原因。据统计，上半年全市渔业受灾面积为235亩，较去年同期减少98.9%，直接经济损失为37万元，较去年同期下降98.55%。
    （四）养殖面积保持稳定，产业结构更趋合理。通过规定池塘复垦的条件以及大量的宣传教育，本市池塘养殖面积稳定在32.71万亩，确保了30万亩最低保有量的完成。为提升都市现代渔业发展质量和效益，产业结构得到进一步调整，常规鱼类养殖逐步向名特优水产品养殖转变，上半年全市名特优水产品养殖面积达22.87万亩，较去年同期增加6.04%。

    二、水产品质量安全监管工作进一步加强
    （一）加强地产水产品质量安全管理，确保安全有效供应
加强标准化水产养殖基地建设，促进渔业健康养殖。按照环境友好型、资源集约型的原则，加快推进标准化水产养殖基地建设。至2010年全市将建设10万亩标准化水产养殖场。标准化水产养殖场的建设大大提升了水产养殖业的规模化、生态化程度。目前已建成41个标准化水产养殖场，取得了良好的经济、社会和生态效益。
加强养殖基地监管。一是形成了一套由渔业行政主管部门主管、渔政部门监督、水产质检部门检测的有效的水产品质量安全监管机制。到目前为止，地产水产品共抽检了306份样品，其中1份不合格，合格率达99.7%。二是完成25.4万亩档案渔业，并在全市30万亩养殖基地推行“二项登记、五项制度”。三是在13万亩的养殖面积上建立村级水产监管员队伍，填补了水产品质量安全监管“最后一公里”空白。四是实行水产养殖场“准出”制度和试行地产水产品“产地证明”制度，把好地产养殖水产品出场关，100家水产养殖场取得了准出证明。
    （二）配合做好水产品市场监管，确保安全、稳定供应
    落实责任，开展水产品来源情况摸底调查。从4月份开始，每周对铜川、江阳、恒大、东方国际等七大水产批发市场主要交易品种进行来源地调查（来源地细化至具体养殖场），并上报农业部渔业局和通报相关省市行政主管部门，要求加强来源地的监管，从源头上保证供沪水产品的安全。
    开展培训，提高水产品安全意识。世博会召开前，为进一步规范市场经营行为，水产行业协会对七大水产品批发市场的负责人、管理人员和700余户经营户进行了食品安全、诚信经营等方面的培训。并要求市场建立购销货台帐管理制度和索证索票制度，做到销售的水产品可追溯。
    实施抽检，保证水产品质量安全。根据沪农委[2010]175号文的精神，由农业部水产品质量监督检验测试中心 （上海）与上海市水产品质量监督检验站共同承担了世博会期间本市水产品批发市场质量安全监测工作。定期对全市七大水产批发市场进行水产品质量摸底抽检（共抽检120个样品），并向有关行政主管部门通报抽检结果和制定下阶段市场监管工作措施。现已进行了三次监测，共抽检了72个样品，平均合格率为86.1%。
    全程监控，试行养殖水产品产地准出和市场准入制度。为切实保障本市水产品质量安全，8月27日，市商务委、农委、工商局、食品药品监督局联合制定了《关于本市试行养殖水产品产地准出和市场准入制度的工作方案》。根据《方案》，一是选择100家管理基础较好的标准化水产养殖基地作为实施产地准出制度的试点养殖基地实施产地证明制度；二是建立批发市场索证索票和购销台账制度；三是推进实施外省市水产养殖基地与本市批发市场的产销对接制度。市农委会同市商务委制定相关产销对接准入条件，由相关省市农业部门推荐符合准入条件的水产品养殖基地，与本市水产批发市场实施产销对接，并建立相关省市主管部门联席会议制度。四是规范操作流程，明确养殖场、运销户、批发市场、市场经营户、买家、水产行业协会等各方职责。

    三、水产品市场量价齐升，一片繁荣景象
    交易活跃、货源充足、价格稳中有升是前三季度本市水产品市场的主要特点。从跟踪的16个水产品种价格指数看，1-8月份全市水产品每公斤（以下类同）平均价格为33.76元，较去年同期上涨7.65%。其中常规鱼类平均价格为11.38元，基本与去年同期持平；名特优水产品平均价格为48.68元，较去年同期上涨8.94%。主要特点：
    市场对各类水产品的需求量较去年同期有所增加。随着世博会平稳有序运行和各种节日的到来，各国宾客和全国各地的游客蜂拥进入本市，使得市场对水产品的需求量大大增加。1-8月份，铜川、百川、东方国际、塘桥四个水产批发市场总交易量达42.69万吨，较去年同期增长22.12%；交易额达137.65亿元，较去年同期增长59.93%。
    名特优水产品受市场追捧，价格坚挺。相对其他农副产品而言，水产品价格起伏不大，走势平稳。常规鱼类因其货源充沛，交易成本较低，价格平稳，起着稳定水产品价格的作用。名特优水产品因其营养成分高，口味鲜美，深受消费者的喜爱。特种鱼、虾、蟹等水产品较去年同期普涨5-10%。需求量增加和养殖、经营户成本提高是其价格居高不下的主要原因。
    个别品种因货源等原因价格波动较大。南京“龙虾门”事件之前，小龙虾总的批发价格比去年上涨了10%左右。仅6月份铜川市场小龙虾成交量达3797吨，较去年同期增加41.28%。但8月份“龙虾门”事件后，本市各主要批发市场中虽未发现使用“洗虾粉”现象，但小龙虾销量还是大幅减少，价格从每公斤16元，降至10-12元，已近成本底线。食用牛蛙因货源不足，且年初气候反常养殖成本提高，故价格一路走高，7月份牛蛙价格又一次刷新历史记录，每公斤达60元，较去年最低价涨幅达600%。8月份，随着牛蛙产量的回升，价格回归理性，目前每公斤30元的价格较前期最高价下跌近50%。河鳗价格节节走高，1-8月月平均价为每公斤62.53元，较去年同期上涨达42.78%。河鳗养殖受“金融危机”影响，去年出口受阻，这使大部分中小养殖户亏损出局。今年国际形势好转，出口需求大幅增长，求大于供的局面，使河鳗价格一路攀升。